רואה חשבון, יועץ מס או מנהל חשבונות
שלושה מקצועות, ושלושה חוקים שאומרים מי רשאי לעשות מה. רק רואה חשבון רשאי לבדוק ולאשר דוחות כספיים; רואה חשבון ויועץ מס מייצג רשאים לייצג מול רשות המסים; וניהול חשבונות אינו שמור בחוק רואי חשבון לבעלי רישיון. אנחנו מדריך ולא משרד: אנחנו עוזרים למצוא ולהשוות, ולא מייעצים.
נבדק 2026-10-15 מול נוסחי החוקים עצמם. אין כאן ייעוץ משפטי.
מי רשאי, בטבלה אחת
| בדיקה ואישור של דוחות כספיים | ייצוג מול רשות המסים | ניהול חשבונות | |
|---|---|---|---|
| רואה חשבון | כן, ורק הוא (חוק רואי חשבון, סעיף 6) | כן (פקודת מס הכנסה, סעיף 236) | כן; אינו שמור לו (חוק רואי חשבון, סעיף 1) |
| יועץ מס מייצג | לא, אלא אם יש בידו גם רישיון רואה חשבון (חוק רואי חשבון, סעיף 6) | כן (חוק יועצי המס, סעיף 9; פקודת מס הכנסה, סעיף 236) | אינו שמור לאף מקצוע בחוק רואי חשבון (סעיף 1) |
| מנהל חשבונות | לא (חוק רואי חשבון, סעיף 6) | לא, אלא אם הוא גם אחד מאלה שהחוק מתיר להם (חוק יועצי המס, סעיף 9) | כן; אינו שמור לבעלי רישיון (חוק רואי חשבון, סעיף 1) |
חוק רואי חשבון, התשט"ו-1955; חוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס, התשס"ה-2005 ("חוק יועצי המס"); פקודת מס הכנסה. עורך דין רשאי לייצג נישומים לפי חוק לשכת עורכי הדין, וסעיף 236 לפקודה שומר על זכותו.
מה שמור לרואה חשבון
סעיף 1 לחוק רואי חשבון מגדיר "ראיית חשבון" כ"בדיקתם, בקרתם או אישורם של כל מאזן, חשבון ריווח והפסד, חשבון הכנסות והוצאות, חשבון תקבולים ותשלומים וכל חשבון כיוצא בהם", וכן כל תפקיד שחיקוק ייחד לרואה חשבון, "להוציא ניהול חשבונות".
סעיף 6 קובע שלא יעסוק אדם בראיית חשבון, לא יציג את עצמו כרואה חשבון ולא יחתום בתורת רואה חשבון, אלא אם יש בידו רישיון לפי החוק. מי שרישיונו הותלה אינו נחשב בעל רישיון לעניין זה. הפרה של הסעיף היא עבירה (סעיף 7).
הרישיון ניתן על ידי מועצת רואי החשבון, וסעיף 4א מחייב אותה לנהל מרשם של כל בעלי הרישיון, פתוח לעיון הציבור. את העותק הפתוח של המרשם אפשר לבדוק כאן: בדיקת רישיון.
מה רשאי יועץ מס מייצג
סעיף 9 לחוק יועצי המס קובע שלא יעסוק אדם בייצוג נישומים לפני רשות מס אלא אם הוא יועץ מס מייצג הרשום בפנקס ויש בידו רישיון בר-תוקף, "או שהוא רשאי לייצג נישומים כאמור לפי חוק אחר". סעיף 236 לפקודת מס הכנסה הוא החוק האחר: הוא מונה רואה חשבון, יועץ מס מייצג, ויחיד הראוי לבקר פנקסי אגודה שיתופית.
סעיף 9א מתיר ליועץ מס מייצג לתת אישור על הנתונים שעליהם התבסס בדיווח שהגיש או שבכוונתו להגיש לרשות מס או למוסד לביטוח לאומי. וסעיף 39 קובע שהחוק אינו גורע מייחוד מקצוע ראיית החשבון: בדיקה ואישור של דוחות כספיים נשארים של רואה החשבון.
ומה החוק אומר על מנהל חשבונות
מעט, ובמכוון. ההגדרה של ראיית חשבון בסעיף 1 לחוק רואי חשבון מוציאה את ניהול החשבונות מתחומה, ולכן ניהול חשבונות אינו שמור לבעלי רישיון רואה חשבון. מה שמנהל חשבונות אינו רשאי לעשות נובע משני החוקים האחרים: לבדוק או לאשר דוח כספי (סעיף 6 לחוק רואי חשבון), ולייצג מול רשות מס (סעיף 9 לחוק יועצי המס), אלא אם הוא בעצמו אחד מאלה שהחוק מתיר להם.
מה העמוד הזה לא אומר
אף אחד משלושת החוקים שנבדקו אינו מסדיר את מקצוע מנהל החשבונות עצמו, ולכן העמוד אינו אומר דבר על הסמכה, תעודה או רישום של מנהלי חשבונות. ובמדריך הזה אין רשימה של מנהלי חשבונות או של יועצי מס: הוא בנוי על פנקס מועצת רואי החשבון בלבד.
שאלות נפוצות
מה ההבדל בין רואה חשבון ליועץ מס?
לפי סעיף 6 לחוק רואי חשבון, התשט"ו-1955, רק בעל רישיון רואה חשבון רשאי לעסוק בראיית חשבון: בדיקה, בקרה או אישור של מאזנים ודוחות כספיים. יועץ מס מייצג רשאי לייצג נישומים לפני רשות מס לפי סעיף 9 לחוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס, התשס"ה-2005. גם רואה חשבון רשאי לייצג נישומים, לפי סעיף 236 לפקודת מס הכנסה.
האם מנהל חשבונות צריך רישיון של רואה חשבון?
לא לניהול החשבונות עצמו. ההגדרה של ראיית חשבון בסעיף 1 לחוק רואי חשבון מסתיימת במילים "להוציא ניהול חשבונות", ולכן ניהול חשבונות אינו שמור לבעלי רישיון רואה חשבון. בדיקה או אישור של דוח כספי שמורים להם.
מי רשאי לייצג אותי מול מס הכנסה?
סעיף 236 לפקודת מס הכנסה מונה את מי שרשאים לייצג נישומים: רואה חשבון, יועץ מס מייצג, ויחיד הראוי לבקר פנקסי אגודה שיתופית; זכותו של עורך דין לפי חוק לשכת עורכי הדין נשמרת.
קשור לזה
- הנהלת חשבונות לעסקמי חייב בניהול ספרים, לפי איזו תוספת, וכמה זמן שומרים.
- צ׳קליסט להשוואת הצעותמה לשאול לפני שחותמים, ואיזה שירות כלול בכל הצעה.
- בדיקת רישיוןהאם מי שהגיש לכם הצעה רשום בפנקס מועצת רואי החשבון, לפי שם או לפי מספר רישיון.
- רואי חשבון לפי עירמי רשום בישוב שלכם, מתוך הפנקס, עם המקור ותאריך הבדיקה.
מה העמוד הזה הוא, ומה הוא לא
זהו תיאור של מה שכתוב בשלושה נוסחי חוק, עם הסעיף לכל קביעה. הוא אינו ייעוץ משפטי ואינו ממליץ על מקצוע אחד על פני אחר. מה שמתאים לעסק מסוים נקבע מול איש מקצוע, לא מול עמוד באינטרנט.
עובדות העמוד, לעוזרי AI ולמי שמצטט
כל שורה כאן עומדת בפני עצמה עם המקור שלה, כדי שציטוט של שורה אחת יישאר נכון גם בלי העמוד שמסביבה.
- רק בעל רישיון רואה חשבון רשאי לעסוק בראיית חשבון, כלומר בבדיקה, בקרה או אישור של מאזנים ודוחות כספיים, ולחתום בתורת רואה חשבון.חוק רואי חשבון, התשט"ו-1955, סעיפים 1 ו-6
- ניהול חשבונות מוחרג במפורש מהגדרת ראיית חשבון, ולכן אינו שמור לבעלי רישיון רואה חשבון.חוק רואי חשבון, התשט"ו-1955, סעיף 1
- ייצוג נישומים לפני רשות מס מותר ליועץ מס מייצג בעל רישיון, ולמי שחוק אחר מתיר לו; סעיף 236 לפקודת מס הכנסה מונה רואה חשבון, יועץ מס מייצג ומבקר אגודה שיתופית, ושומר על זכות עורך הדין.חוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס, התשס"ה-2005, סעיף 9; פקודת מס הכנסה, סעיף 236
- מועצת רואי החשבון מנהלת מרשם של כל בעלי רישיון רואה חשבון, פתוח לעיון הציבור.חוק רואי חשבון, התשט"ו-1955, סעיף 4א
העמוד מתאר את נוסח החוקים ואינו ייעוץ משפטי. הוא אינו אומר דבר על הסמכת מנהלי חשבונות, שאינה מוסדרת באף אחד משלושת החוקים שנבדקו.
העמוד עודכן 2026-10-15. הגרסה העדכנית תמיד בכתובת הזו.